Giáo trình tài chính học chỗ đông người (Joseph E. Stiglitz): Chương 1 kinh tế công cùng trong nền tài chính hỗn hợp
DownloadVui lòng thiết lập xuống giúp thấy tài liệu đầy đủ
Nội dung Text: Giáo trình tài chính học nơi công cộng (Joseph E. Stiglitz): Chương 1 kinh tế tài chính công cộng trong nền tài chính hỗn hợp
Giáo trình kinh tế công cùng Joseph E. Stiglitz(Người dịch: Nguyễn Thị Hiên và những người khác), 1995, kinh tế tài chính học nơi công cộng NXB công nghệ và Kỹ thuậtLời nói đầuPHẦN 1: GIỚI THIỆUChương 1: tài chính công cộng trong nền kinh tế hỗn hợpNền tài chính hỗn hợpĐộng lực dẫn mang lại hành vi của chính phủ: đều thất bại của thị trườngNhững chiến bại của chính phủNhững cách nhìn trước đây về sứ mệnh của chủ yếu phủChính lấp là gì hoặc chính phủ là ai?Khu vực chỗ đông người và phần đa vấn đề kinh tế tài chính cơ bảnNghiên cứu kinh tế tài chính học công cộngKinh tế học chuẩn chỉnh tắc và kinh tế tài chính học thực chứngNhững sự không tương đồng giữa các nhà kinh tếTóm tắtNhững khái niệm cơ bảnCâu hỏi cùng vấn đềLời nói đầuLần xuất phiên bản mới độc nhất vô nhị cuốn sách này đã có sự rủi ro mắn, đó là cuốn sách khôngphát hành kịp trước lúc Quốc hội phát hành Đạo quy định về cải tân thuế năm 1986.Những đã có may mắn được bù lại, đó là việc hưởng ứng nhiệt tình của công ty đọc, điều đó đãgiúp tôi bù đắp lại mệt nhọc của không ít ngày giờ nhiều năm dằng dặc nhằm viết lại lần xuất bảncuốn sách này. Tôi rất biết ơn sự hưởng trọn ứng đó. Đối với luật đạo cải phương pháp thuế, với tưcách là người sáng tác của cuốn sách, tôi xin cảm ơn, tuy nhiên nó được những chính khách hàng hoannghênh như là một cải cách thuế rộng lớn khắp tính từ lúc khi ban hành thuế thu nhập, nhưng mà Đạoluật này đang không thực sự làm cho chế độ thuế đổi hướng cơ bản. Vì đó, rất nhiều kháiniệm và trong cả nhiều cụ thể về thể chế cơ mà tôi trình bày trong lần xuất bạn dạng thứ nhấtvẫn còn cực kỳ phù hợp. Đạo mức sử dụng về cách tân thuế vẫn còn đấy đủ tầm đặc trưng đối cùng với việcxem xét lại ngay cùng kỹ càng. Phần V của cuốn sách, phần phân tích cơ cấu tổ chức thuế ở HoaKỳ.Joseph E. StiglitzCó xu thế những sách giáo khoa sau mỗi lần tái bản có con số trang tăng lên. Tôi vẫn rấtthận trọng nhằm không sa vào trường đúng theo này. Song, sẽ là sai nếu như không đưa thêm phầnthảo luận về hai vấn đề trung tâm mà khu vực công cộng của Hoa Kỳ đang gặp phải trongnhững năm 1980. Đó là lý do và hậu quả xẩy ra thâm hụt lớn trong túi tiền liên bang,và việc vạch ra những chính sách để liên can tăng trưởng với năng suất của nền gớm tế.Chương 2 và 28 sẽ trình làng về những sự việc này.Những ai đã làm quen với lần xuất phiên bản đầu tiên của cuốn sách này sẽ nhận biết một vàithay thay đổi lớn. Phần bàn về hiệu quả (Pareto) của nền tài chính thị trường (Chương 3) bâygiờ nhằm trước phần ra mắt về kinh tế phúc lợi (Chương 4), chương này tập trung vào sựđánh thay đổi giữa hiệu quả và phân phối. Rộng nữa, tôi đã bổ sung cập nhật thêm phần phụ trương vàoChương 3, giải thích cụ thể hơn về những điều kiện cần thiết đối với công dụng Pareto, và tạisao khi không có những chiến bại của thị trường thì những nền kinh tế cạnh tranh lại bao gồm hiệuquả Pareto.Sau đó ở đoạn IV nói về lý thuyết đánh thuế, tôi đã phân chia phần bàn luận về ảnh hưởng tác động củathuế đến kết quả kinh tế thành hai chương. Một chương nói về nguyên tắc chung, cònchương kia nói về tác hễ của thuế cho cung lao hễ (Chương 19). Tôi lợi dụng dịpnày để nói với các sinh viên một số trong những công trình test nghiệm quan trọng đặc biệt trong nghành này,kể cả kết quả của các thí nghiệm về duy trì thu nhập, hầu như nghiên cứu điều tra kinh tếlượng.Ở phần V, tôi vẫn bàn kỹ hơn về một loạt vấn đề liên quan mang đến đánh thuế vốn (Chương22), ví dụ như khấu hao cùng lãi vốn, trước khi trình diễn những vấn đề ví dụ về đánhthuế thu nhập doanh nghiệp (Chương 23).Mặc dù không có chuyển đổi lớn trong số chương trình túi tiền như đối với Đạo công cụ cảicách thuế, tuy vậy những chương nói về các chương trình giá cả cụ thể phần nhiều được đề cập,không chỉ để phản ánh hồ hết số liệu new nhất, mà còn để mang vào những vấn đề màchính sách hiện tại hành quan tiền tâm. Do đó, Chương 11 về mức độ khỏe, y tế, bao gồm phần thảoluận về ảnh hưởng tác động của hệ thống mới về trả trả giá cả sức khỏe, với Chương 14 về cácchương trình an sinh bàn về những kiến nghị vừa qua so với việc cải tân hệ thống phúclợi.Tuy nhiên, mục tiêu chủ yếu của tôi khi viết cuốn sách này vẫn duy trì nguyên. Tôi viết vớiniềm có niềm tin rằng sự am hiểu những vấn đề mà lại cuốn sách này nói là vụ việc trung trung khu đối vớimọi buôn bản hội dân chủ. Trong các những vấn đề quan trọng nhất, có vụ việc cán cân nặng hợp lýgiữa khu vực công cùng và tư nhân, và những chính phủ yêu cầu phải đáp ứng nhu cầu một cách bao gồm hiệuquả hơn đều mục tiêu của chính bản thân mình như rứa nào, cho dù những kim chỉ nam ấy là gì. Hồ hết vấn đềtrong kinh tế tài chính công cùng thường có trách nhiệm cao về mặt bao gồm trị, song tôi thay gắngtrình bày phần so sánh một cách không thiên vị, có phân biệt rõ ràng giữa đối chiếu hậuquả của mọi chính sách và những đánh giá về giá trị tương quan đến reviews sự mong ướccủa chủ yếu sách. Sự đón nhận tốt đẹp nhất lần xuất bạn dạng thứ nhất của các giảng viên trực thuộc nhiềutrường phái chủ yếu trị minh chứng tôi vẫn thành công.Món quà bất ngờ nhất là việc nhiệt thành quốc tế đón rước cuốn sách. Tuy vậy tôi vẫn tậptrung chú ý vào những vấn đề nhưng Hoa Kỳ đang gặp mặt phải, nhưng các vấn đề tương tự mànhững nước không giống trên trái đất đang vướng mắc đang được áp dụng rộng rãi. Điều đángphấn khởi nhất trong khoảng nhìn của mình là, ngoài ra tôi đã đưa ra được một khuôn khổhữu hiệu mà nhờ vào đó, những nước khác rất có thể giải quyết đầy đủ vấn đề cơ chế cụthể của họ; việc thích ứng cuốn sách này vào nền kinh tế của Nhật Bản, Đức cùng Italiahiện đang được thực hiện.Nếu cuốn sách này được viết cách đó 25 năm, thì nó sẽ có được đầu đề là “Tài chủ yếu côngcộng”, và trung tâm của nó có thể là các nguồn thu. Tuy nhiên, đầu đề “Kinh tế học tập côngcộng” và tầm bao che rộng rãi hơn của nó không phải là ngẫu nhiên. Trong số những nămgần đây, ngân sách của chính phủ nước nhà đã đạt tới cả kỷ lục cùng hiện chiếm phần trên 1/3 tổng sảnphẩm quốc dân. Thâm hụt giá thành liên bang đi kèm theo vẫn báo động những nhà tởm tếthuộc toàn bộ các phe cánh chính trị và tri thức. Vì vậy, không hề nhiều thời hạn để tìmhiểu xem rước đâu ra tiền để trang trải; mà cần phải có đủ thời gian để xét xem chi phí nhưthế nào.Đồng thời, lý thuyết về kinh tế công cộng đã đâm chồi nảy lộc. Một số trong những tài liệu bắt đầu đãdành để phân tích ngân sách chi tiêu của bao gồm phủ. Từ sự phân tích chi phí – tác dụng đến lý thuyếtvề sự gạn lọc công cộng, những nhà tởm tế bây giờ đã có nhiều điều để nói tới việc chínhphủ tiêu tiền như thế nào. Nhiều tài liệu gần đây về kinh tế công cộng đã phản ảnh sựphát triển của các quy mô mới và tinh vi hơn, ví dụ như như kim chỉ nan về tấn công thuế tối ưu.Tôi vẫn chọn trình diễn quan điểm lúc này về kinh tế tài chính công cùng một cách đơn giản và dễ dàng và trựcdiện, để liên hệ những đóng góp góp đặc trưng nhất của không ít tài liệu tiến triển khôn xiết nhanhnày đến sinh viên năm đầu tiên về tài chủ yếu công cộng.Những sự việc của khu vực công cộng bao gồm một số vấn đề khá nổi bật nhất trong lĩnh vựckinh tế học. Vớ cả nghành nghề dịch vụ như sức khỏe, quốc chống giáo dục, bảo đảm xã hội, cácchương trình an sinh và cải tân thuế, hầu như được những phương tiện thông tin đại chúng chúý.Phân tích kinh tế tài chính đã đưa về sự phát âm biết thâm thúy cho các cuộc tranh luận. Giáo dục và đào tạo có nênđể cho khoanh vùng công cộng đảm bảo không? tầm nhìn dài lâu đối với chương trình bảohiểm làng mạc hội của bọn họ là gì? Những kiến nghị về cải cách thuế tương xứng với phát âm biết củachúng ta về phạm vi ảnh hưởng, hiệu quả và công bằng như nuốm nào? Những câu hỏi nàytruyền sức sống cho khoa học, nhưng đây đó là lý do lý do tôi lại sệt biệt để ý đếnnhững sự việc này.Việc coi xét các chương trình thuế và túi tiền cụ thể đã đem đến thêm lợi ích: đang nêu bậttầm đặc trưng của những đặc điểm của sự thiết kế. Trong số những bài học cơ mà chúngta vẫn học được trong thập kỷ qua là bao hàm ý định giỏi vẫn không đủ. Các chương trìnhđổi mới thành thị, nhằm tái sinh các thành phố của chúng ta, đã gồm hậu quả ko kể dự kiếnlà giảm cung nhà ở cho tất cả những người nghèo. Giữa những mục đích đa số của công cuộccải biện pháp thuế năm 1986 là dễ dàng và đơn giản hóa mã thuế, nhưng vậy vào đó, trong khi lại làmcho mã thuế phức hợp hơn. Tôi sử dụng những lấy ví dụ lấy trong các những hâu quả bên cạnh dựkiến, không những làm mang đến khóa học sinh động, mà còn làm cho sinh viên đạt được thói quenquan trọng là kiểm nghiệm lý thuyết trong môi trường phức tạp, chỗ những đưa ra quyết định vềkhu vực nơi công cộng được đặt ra và thực hiện.Cách bố cục cuốn sách này dựa vào nguyên tắc linh hoạt. Trình tự trình bày của tôi là,thứ nhất, ở chỗ I tôi trình làng các vấn đề nền tảng, những chi tiết về thể chế, và chú ý lạilsy thuyết kinh tế vi mô, nhấn mạnh vấn đề đến sứ mệnh của quanh vùng công cộng. Phần II giới thiệu lýthuyết ngân sách chi tiêu công cộng, bao hàm hàng hóa công cộng, lựa chọn công cộng, và cỗ máyhành chính quan liêu. Phần III áp dụng triết lý vào năm lĩnh vực lớn của việc chi tiêucông cộng ở Hoa kỳ: sẽ là sức khỏe, quốc phòng, giáo dục, bảo đảm xã hội với cácchương trình phúc lợi. Phần IV với Phần V lặp lại cách này, trình bày triết lý về đánhthuế và phân tích hệ thống thuế. Phần VI đề cập mang đến hai chủ thể tiếp theo: kia là các vấn đềliên quan đến đánh thuế ở cấp bang cùng địa phương, giá cả và hệ thống chi tiêu đa cấp;các vụ việc liên quan đến ổn định và phân phát triển, ví dụ nhấn mạnh mẽ đến mối quan hệ giữaphân tích kinh tế tài chính vi tế bào và công dụng kinh tế vĩ mô.Trình tự trả toàn phù hợp là nói đến những vấn đề thuế trước khi đàm luận đến chi tiêu.Phần IV với V được sắp xếp một cách bình yên như vậy là để giảng viên nào hy vọng đithẳng mang lại phần thuế ngay sau phần I sẽ không bị mất sự liên tục. Tiếp sau là, những khóahọc, hoàn toàn có thể được bố trí như nuốm nào, và bài bác giảng, câu hỏi kiểm tra, và đông đảo và nhữngvấn đề cần đề cập của những chủ đề nâng cao mà một số trong những giảng viên có thể muốn đưa vào bàigiảng, được trình diễn trong cuốn “Sổ tay giáo viên” cơ mà Eleansr Brown, trường Pomona ,đã thực hiện phần lớn nhất của các bước xuất phiên bản cuốn đó. Một tư liệu phụ đó là cuốnsách mới “Hướng dẫn nghiên cứu và phần gọi thêm” của Edward C. Kienzle, trườngStonehill, cũng giúp sinh viên ôn lại bốn liệu của cuốn sách này cùng lúc là giúp họ tậphợp các bài tài liệu có thể có được.Danh sách những người dân mà tôi nhớ ơn rất dài. Tôi đặc biệt quan trọng biết ơn Karla Hoff, fan đãgiúp đỡ tôi rộng là trợ lý nghiên cứu. Bà ko chỉ cập nhật số liệu, cơ mà bà còn đi khám phácác số liệu không ra mắt và kiểm soát độ đúng đắn của cục bộ bài viết. Không dừng lại ở đó nữa, bàcòn là một nhà phê bình hà khắc nhất. Lúc viết một cuốn giáo khoa nạm này, tín đồ tathường phải đơn giản dễ dàng hóa nhằm các ý tưởng phát minh dễ hiểu; sự việc là dễ dàng hóa thế nào để đồngthời vẫn giữ được độ hoàn chỉnh và phức tạp của công ty đề. Karla đã bền chí là ko thểcó sự dung hòa: tức là mỗi tin tức phải đủ rõ ràng để một sinh viên dù không tồn tại kiếnthức cơ bản về tài chính cũng hoàn toàn có thể tiếp thu, tuy vậy đồng thời không được làm cho chủ đềquá 1-1 giản.Những bạn thầy của mình ở trường Amberst là James với Arnold Collery, ko chỉkhuyến khích sự thân mật của tôi đến kinh tế học và nhất là chủ đề khóa huấn luyện này, màhọ đặt nền tảng cho vấn đề phân tích sau này của tôi. Bởi ví dụ, họ đang chỉ mang đến tôi thấydạy học tập hay như thế nào; tôi hi vọng rằng một trong những những điều cơ mà tôi đã học được từ chúng ta đãphản ánh trong cuốn sách này.Ở viện MIT, Dan Holland (hiện nay là công ty biên tạp chí thuế quốc gia) với E. CaryBrown, đã ra mắt tôi với nghiên cứu và phân tích chính thức về kinh tế tài chính công cộng. Một lần tiếp nữa tôihy vọng là một vài chính sách, kim chỉ nan và chi tiết về thể chế , mọi điều sẽ đánh dấucông trình của họ cũng rất được phản ánh sinh sống đây. Phần nhiều hiểu biết sâu sắc của các đồngnghiệp và hợp tác viên của tớ ở các cơ quan nhưng tôi đã thao tác (như Viện MIT, trườngĐại học tập tổng thích hợp (ĐHTH) Yale, ĐHTH Stanford, ĐHTH Princeton, ĐHTH Oxford,ĐHTH Cambridge, cùng Cục non sông nghiên cứu kinh tế), các cơ quan chính phủ (kho bac,lao động, nội vụ, năng lượng, cơ quan cải cách và phát triển quốc tế, bang Louisiana, bang Texas), vàcác tổ chức quốc tế (Ngân hàng nắm giới, Ngân hàng trở nên tân tiến Liên Mỹ, tổ chức triển khai hợp tácvà phát triển kinh tế) đã giúp cửa hàng chúng tôi những điều xem thêm rất có giá trị . Tôi cũngmuốn nêu thương hiệu Henry Aaron (Viện Broolings), Alan J. Auerbach (ĐHTH Pennsylvania),Greg Ballantine (nguyên trợ lý bộ trưởng liên nghành Ngân khố cho cơ chế thuế), William J.Baumol (ĐHTH Princeton), Charles T. Clotfelter (ĐHTH Duke), Partha Dasgupta(ĐHTH Cambidge), Peter A. Kim cương (viện MIT), Avinash Dixit (ĐHTH Princeton),Martin Feldstein (ĐHTH Harvard), Harvey Galper (Viện Brookings), Robert E. Hall(ĐHTH Stanford), Jonh Hamilton (ĐHTH Florida), Arnold C. Harberger (ĐHTHChicago và ĐHTH Califorinia), Charles E. McClure (Viện Hoover; nguyên phó trợ lý bộtrưởng Ngân khố)…Những comment và đề xuất mà tôi đã nhận được được từ những người dân đã dạy tôi qua sách đềugiúp tôi rất đôi lúc viết cuốn sách này. Ở trên đây tôi muốn quan trọng đặc biệt cảm ơn Donald N.Baum (ĐHTH Temple), Jim Bergin (ĐHTH chị em hoàng, Canada), Michael Boskin (ĐHTHStanford), Victor R. Fuchs (ĐHTH Stanford), Roger Gorden (ĐHTH Mechigan), MervynKing (Truofng tài chính London), Jerry Miner (ĐHTH Syracuse), Sun – Tien Wu (ĐHTHChung Hsing, Đài Loan) và Qiang Zeng (ĐHTH Tsing Hua, Bắc Kinh)…Sự mang ơn của tôi cùng với Jane Hannaway còn rộng sự sở hữu ơn thông thường với tín đồ bạnđời, do sự hiểu biết của bà về hành vi của các chính tủ nói thông thường và nhất là bộ máyhành chính quan liêu, đã là nguyên tắc giúp tôi ra đời nên quan điểm của bao gồm mình,mặc dù tôi lo rằng tôi gồm ít tác động tới bà rộng là bà có tác động tới tôi.Cũng như lần xuất bản thứ nhất, tôi với ơn sâu sắc Drahe McFeely, người biên tập củatôi sống Norton, vì những dấn xét có tư duy và tầm nhìn sâu sắc, đã tạo cho cuốn sách củatôi tốt hơn nhiều, vì sự quan tâm chú ý của ông tới sự việc sắp đặt cuốn sách trải qua không ít giaiđoạn. Tôi xin gởi lời cám ơn cuối cùng đến người cùng cơ quan của ông là Sandra Lifland, ngườiđã giúp sức hình thành lần xuất bản thứ nhì này. Princeton, N.J J.E.S Tháng ba 1988PHẦN 1: GIỚI THIỆUChương 1: tài chính công cộng trong nền tài chính hỗn hợpNền kinh tế hỗn hợpTừ thời gian sinh ra cho đến lúc chết, cuộc sống đời thường của chúng ta bị tác động ảnh hưởng bởi các chuyển động củachính đậy theo vô vàn phương pháp khác nhau.Chúng ta ra đời ở các bệnh viện do nhà nước trợ cấp, trường hợp đó không hẳn là thiết lập củanhà nước; bọn họ sinh ra trong thế giới này được sự chăm sóc và giám sát và đo lường của những bácsĩ, được đào tạo ở những trường y tối thiểu cũng vị nhà nước cung cấp một phần. Câu hỏi chúng tasinh ra được nhà nước ghi chép lại (bằng cách cấp thủ tục khai sinh), cho họ các đặcquyền nghĩa vụ làm công dân của nước mình.Hầu hết họ (phải mang đến 90%) mọi được học ở các trường công.Mặc cho dù lần sửa thay đổi Hiến pháp lần lắp thêm 13 vẫn xóa bỏ chính sách nô lệ, tuyệt sự phục vụ bắtbuộc, cơ quan chính phủ vẫn cần tới sự áp đặt, cần thực hiện chính sách quân dịch, đề nghị tuyển thanhniên chiến tranh trong các trận đánh của tổ quốc chúng ta.Khoảng 15% vào số bọn họ sống trong số ngôi nhà do chính phủ nước nhà liên bang trợ cấphoặc do chính phủ liên bang bảo lãnh việc nắm chấp; khoảng chừng 10% vào số chúng ta nhậnthực phẩm hoặc trợ cung cấp thực phẩm của chủ yếu phủ, cùng trên 40% túi tiền y tế của bọn chúng tado chính phủ nước nhà trả.Thực tế là, ở 1 thời điểm nào kia trong cuộc đời, tất cả họ đều bao gồm nhận tiền củachính bao phủ cho sv vay tiền; hoặc là khi lớn lên, lúc chúng ta mất việc làm, mất khảnăng lao rượu cồn hoặc lâm vào tình thế tình cảnh đói nghèo; xuất xắc khi nghỉ hưu, họ nhận tiềnthông qua bảo đảm xã hội và chương trình bảo hộ y tế.Tất cả bọn họ đều trả chi phí cho bao gồm phủ, bên dưới dạng thuế lệch giá ở cung cấp địa phương vàcấp bang, thuế tiêu thụ sản phẩm & hàng hóa ở cấp cho liên bang như thuế xăng dầu, rượu, điện thoại, vémáy bay, nước hoa, săm lốp, thuế tài sản, thuế thu nhập, với mua bảo hiểm xã hội (thuếquỹ lương).Gần như 1/6 lực lượng lao động thao tác cho chính phủ, và phần còn lại, cơ quan chỉ đạo của chính phủ cũngcó ảnh hưởng đáng nói tới các các điều kiện thao tác . Nếu bọn họ bị tai nạn ngoài ý muốn lúc làm cho việc,dù đã gồm sự bảo trợ của bao gồm phủ, họ vẫn được hưởng sự đền bù của quỹ bồithường người lao động. Các nghiệp đoàn, mà quyền và trách nhiệm của chúng ta được chínhphủ quy định, thỏa thuận hợp tác về điều kiện làm việc, bao gồm giờ có tác dụng việc, chi phí lương cùng tiềncông trả theo phần công việc. Cơ quan chỉ đạo của chính phủ khuyến khích lập các kế hoạch trợ cấp thôngqua việc đánh thuế, và chính phủ cũng bảo đảm an toàn cho chiến lược đó nếu người chủ bị phásản.Giá lúa mì, ngô và các thành phầm sữa chịu sự kiểm soát hoặc chịu sự chi phối bạo phổi mẽcủa chủ yếu phủ. Trong nhiều nghành nghề dịch vụ sản xuất, như thép, oto, giầy, áo sơ mi, sản phẩm công nghệ thuhình, hay máy vi tính, lợi nhuận cùng các thời cơ việc làm, hầu như chịu ảnh hưởng lớn của việcchính phủ có chất nhận được hoặc không có thể chấp nhận được các địch thủ cạnh tranh nước ngoài bán hànghóa vào Mỹ mà không có thuế quan lại hạn ngạch.Là người tiêu dùng, bọn họ chịu tác động của cơ quan chỉ đạo của chính phủ ở chỗ: để sở hữ thuốc lá, rượu,oto và nhiều hàng tiêu dùng khác, bọn họ phải trả giá rất to lớn đó là do thuế, thuế quan,hạn ngạch hay những quy định mà chính phủ nước nhà đặt ra, trong khi đó giá hàng hóa khác (dịch vụcông cộng, năng lượng điện thoại, nước, điện và nhà ở) có thể thấp hơn là do sự thay đổi của chínhphủ. Mọi đồ ăn và đồ uống của họ đều do cơ quan chỉ đạo của chính phủ điều tiết. Nơi họ sống,loại nhà chúng ta ở rất nhiều do chính phủ nước nhà điều tiết. Nơi chúng ta sống, loại nhà họ ở đềudo các cơ quan nhà nước quản lý.Tất cả bọn họ đều được quá hưởng thương mại & dịch vụ công cộng: họ đi trê tuyến phố côngcộng và đường xe lửa do nhà nước trợ cấp. Ở nhiều nơi, rác rưởi rưởi vị cơ quan bên nước thudọn, cống rãnh bởi vì cơ quan tiền cơ quan nơi công cộng chăm lo; ở một số nơi, nước chúng ta uốngdo công ty cấp nước công cộng cung cấp và những công ty cấp nước công cộng cung cấp vàcác cơ quan chỗ đông người làm không bẩn không khí.Cơ cấu pháp luật bảo đảm một khung khổ mà trong những số đó các cá nhân, những hãng rất có thể quanhệ, tiếp xúc một cách cùng tất cả lợi. Pháp luật của bọn họ quy định thực ra của cáchợp đồng mà chúng ta cũng có thể ký. Khi tất cả tranh chấp giữa hai cá nhân, họ hoàn toàn có thể đưa ra tòaán để giải quyết.NỀN gớm TẾ HỖN HỢPHoa Kỳ gồm một nền tài chính gọi là nền kinh tế tài chính hỗn hợp: trong khi nhiều hoạt động kinh tếdo những hãng bốn nhân thực hiện, thì chính phủ nước nhà cũng triển khai nhiều chuyển động kinh tếkhác. Cấp dưỡng đó, cơ quan chỉ đạo của chính phủ còn ảnh hưởng tác động làm đổi khác hành vi của khu vực tư nhân, cốý hoặc không thế ý, bằng nhiều các loại quy chế, thuế khóa và những khoản trợ cấp. Trái lại ởLiên Xô và những nước thuộc khối Xô Viết , số đông các hoạt động kinh tế đều do nhà nướcthực hiện.Ở những nền kinh tế tài chính Tây Âu, bao gồm phủ chịu trách nhiệm về nhiều các hoạtđộng kinh tế tài chính hơn so với ở Hoa Kỳ. Ví dụ, ngơi nghỉ Anh, chính phủ chịu trách nhiệm về sản xuấtthép với than. Vấn đề chính phủ chịu trách nhiệm về sản xuất vật gì ở Hoa Kỳ đã và đang đượcthay đổi khôn xiết nhiều. Một trăm thời gian trước đây, đã bao gồm một đường cao tốc phệ tư nhân với tấtcả cả đường sắt đều là bốn nhân. Ngày nay không tồn tại những tuyến đường tư nhân phệ , cùng hầuhết khách hàng đi xe pháo lửa qua các bang các đi lại bằng đường của Amtrak, một doanh nghiệpcông được công ty nước trợ cấp. Vày nền tài chính hỗn đúng theo luôn gặp gỡ phải vấn đề xác định ranhgiới phù hợp giữa các hoạt động của chính tủ và tư nhân, cho nên vì vậy việc nghiên cứu vềtài chính chỗ đông người ở các nước này vừa đặc biệt vừa lý thú.Tại sao cơ quan chính phủ lại triển khai những chuyển động này mà lại không tiến hành những hoạtđộng khác? lý do quy mô hoạt động của chính bao phủ đã biến hóa qua một trăm năm nay,và tại sao điều ấy được tiến hành nhiều hơn ở những nước không giống so với Hoa Kỳ, trong những khi đóở một nước dị thường làm ít hơn nữa? Liệu cơ quan chính phủ có làm vô số không? có làm tốtnhững việc ý định làm không? Đây là những thắc mắc trọng trọng tâm mà tài chủ yếu công cộngcó liên quan. Chúng cũng là trung tâm của các cuộc tranh cãi về chính trị, triết học vàkinh tế qua hàng cố gắng kỷ nay. Và tuy nhiên cuộc tranh cãi vẫn tiếp diễn. Tuy vậy các nhàkinh tế vẫn chưa đưa ra được mọi giải đáp cuối cùng, mà lại họ đã góp phần rất nhiềuvào việc mày mò vấn đề, bằng phương pháp làm cho bọn họ nhận thức được hồ hết điểm mạnhvà giảm bớt của cả khoanh vùng công cùng tưĐộng lực dẫn cho hành vi của chủ yếu phủ: phần lớn thất bại của thị trườngTrong thời kỳ từ bỏ cuộc Đại khủng hoảng rủi ro (những năm 1930) với đầu trong những năm 1960, cácnhà kinh tế (và bao gồm khách) đã nhận được thấy có nhiều phương bí quyết mà một nền kinh tế tài chính thịtrường từ bỏ do, thậm chí còn một nền kinh tế tự vì chưng giầu gồm nhất trên cố giới, ngoài ra đãkhông đáp ứng nhu cầu nổi một số trong những nhu mong cơ bản của xã hội. Nền kinh tế đã luôn phải chịu đựng đựngnhững chu kỳ thất nghiệp, trong những số đó có những chu kỳ luân hồi kéo dài.Trong thời kỳ đại phệ hoảng, xác suất thất nghiệp lên đến mức 25% với sản lượng non sông giảmxuống khoảng tầm 30% trên đỉnh điểm năm 1929. Cuộc suy thoái và khủng hoảng đã tạo nên những vấn đềvốn gồm trước đây, nay trở thành những sự việc lâu dài, bên dưới dạng hèn trầm trọng hơn.Những bạn đã thực sự bị mất hết tiền khi ngân hàng bị thua kém lỗ và thị phần chứngkhoán tan rã. Nhiều người lớn tuổi không thể nguồn sinh sống. Nhiều chủ nông trại thấyrằng số tiền chiếm được do chào bán nông sản quá không nhiều ỏi, tới cả họ cấp thiết thanh toán những cáckhoản nạm cố, và việc phá sản trở cần bình thường.Để cản lại suy thoái, chính phủ nước nhà liên bang không những đóng vai trò tích cực và lành mạnh trong bài toán ổnđịnhh hoạt động kinh tế, bên cạnh đó thông qua luật pháp nhằm giải quyết nhiều vấn đề cụthể, như bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm của liên bang đối với nhữngngười nhờ cất hộ tiền, những chương trình của liên bang nhằm mục tiêu trợ giá chỉ nông nghiệp, với hàng loạtcác công tác khác cùng với mục tiêu phong phú và đa dạng về kinh tế tài chính và buôn bản hội. Đồng thời, những chươngtrình này đều phụ thuộc “Chính sách kinh tế xã hội mới” (New Deal).Sau chiến tranh thế giới thứ hai, nền hinh tế đã phục hồi, và quốc gia đã giành được sự phồnvinh chưa từng có. Tuy nhiên cũng thấy rõ ràng thành quả phồn vinh đó chưa hẳn ai ai cũngđược hưởng. Nhiều người, do đk họ sinh ra, đã chịu cảnh đói nghèo, không đượchọc hành mang lại nơi mang lại chốn cùng không có thời cơ kiếm được việc làm tốt.Những bất công này là lý do đặt ra nhiều lịch trình đặt mục tiêu của cơ quan chính phủ vàonhững năm 1960, lúc tổng thống Lyndon B. Johnson giới thiệu cuộc “chiến tranh kháng đóinghèo”. Một số chương trình đặt mục tiêu vào việc đảm bảo một “tấm lưới an toàn” chonhững fan cần thiết, ví như chương trình cung cấp lương thực thực phẩm cùng chămsóc mức độ khỏe cho người nghèo, chương trình đào tạo và giảng dạy lại, nhằm tạo ra nhiều cơ hội kinh tếcho những người kém may mắn.Những hoạt động vui chơi của chính phủ gồm giảm dịu được những vấn đề đó không? Sự thànhcông đã được đánh giá như rứa nào? Việc một số trong những chương trình nào đó không được nhưước muốn của các người ủng hộ thân thiện nhất, dĩ nhiên không tức là đã thấtbại. Lịch trình trợ giúp y tế vẫn rất thành công trong việc giảm bớt một số phân biệttrong việc chăm lo sức khỏe khoắn giữa fan giàu và tín đồ nghèo, cơ mà chênh lệch về tuổithọ thân hai nhóm này vẫn không giảm được. Việc chăm lo sức khỏe đối với người giàđã thành công xuất sắc vì đang làm giảm được những lo ngại của bọn họ và mái ấm gia đình họ về giá thành khámchữa bệnh, song lại để vấn đề mang tính đất nước là ngân sách y tế tăng nhanh. Chươngtrình bảo hiểm xã hội đã đảm bảo cho người già nút độ định hình về tài chính chưa từng có,nhưng vào cuối trong những năm 1970 đầu trong thời gian 1980, lại xảy ra khủng hoảng rủi ro tài chính,đặt ra những thắc mắc là liệu các thế hệ sau giành được hưởng những tác dụng tương trường đoản cú không?Hai mươi năm tiếp theo khi trận chiến chống đói nghèo bắt đầu, vẫn thấy rõ rằng đói nghèochưa được xóa nghỉ ngơi Mỹ. Song, liệu những ngân sách đó đã có ảnh hưởng đáng nói tới việcgiảm nghèo đói không? Khi chưa tồn tại sự tuyệt nhất trí trong bài toán trả lời thắc mắc đó, thì cả nhữngngười chỉ trích lẫn những người dân ủng hộ công tác của chính phủ nước nhà đều đồng ý rằng nếuchỉ tất cả các tác dụng tốt là không đủ: các chương trình có phong cách thiết kế nhằm bớt thiểunhững bất hợp lý và phải chăng của nền kinh tế tài chính đã có những tác động khác hoàn toàn với đông đảo ý hy vọng củanhững người đề xướng chương trình. Các chương trình đổi mới thành thị được xây dựngnhằm nâng cao đời sống trong số thành phố, trong vô số trưởng hợp, người nghèo khôngcó kỹ năng chuyển từ nhà ở quality kém cho nhà ở quality cao, cho nên buộc chúng ta lạiphải sống trong số những điều khiếu nại còn tồi tàn hơn. Tuy vậy nhiều chương trình nhằm mục tiêu thúcđẩy liên kết những trường học tập công đang thành công, nhưng một số trường học tập lại vượt xa nơiở, hoặc một trong những phụ huynh đề xuất đưa con cháu vào trường tư, và điều ấy làm giảm sự hỗ trợđối với giáo dục công. Sự đóng góp góp tiện ích không tương xứng của các chương trình nôngnghiệp đang dồn cho các trang trại lớn; những chương trình này đã không hỗ trợ các trang trạinhỏ mãi mãi được. đã và đang có lập luận là những chương trình an sinh của chính phủ đã cóđóng góp vào việc tác các mái ấm gia đình ra với lầm cho người ăn theo tất cả thái độ tốt hơn.Những bạn ủng hộ sự nỗ lực của chính phủ cho rằng những người dân phê bình đã phóngđại rất nhiều thất bại trong các chương trình của chủ yếu phủ. Họ cho rằng bài học cần thiết ởđây là , không hẳn chính phủ đề xuất từ vứt nỗ lực của mình để giải quyết những vụ việc xãhội và kinh tế lớn giang sơn đang gặp mặt phải, mà cần phải thận trọng rộng trong việc xâydựng các chương trình của chủ yếu phủ.Những thảm bại của bao gồm phủTrong khi gần như thất bại của thị trường đã dẫn đến việc đề ra những chương trình khủng củachính phủ trong những năm 1930 và 1960, thì trong số những năm 1970 hầu như khiếmkhuyết của các chương trình đó lại dẫn những nhà khoa học kinh tế và thiết yếu trị đến việcnghiên cứu vãn sự thua trận của chủ yếu phủ.Trong những đk nào thì chương trình của chủ yếu phủ thực hiện không tốt?Những thua kém của chương trình đó liệu có phải là thuần túy vô tình không, hay bọn chúng lànhững kết quả có thể dự đoán trước, do thực chất vốn bao gồm trong chuyển động chính phủ?Có thể đúc rút những bài học kinh nghiệm cho sau này về những chương trình này không?Có bốn vì sao chủ yếu gây ra thất bại với tình hệ thống của chính phủ nhằm đạt đượcnhững mục tiêu đã định: thông tin của chính phủ bị hạn chế; điều hành và kiểm soát hạn chế của chínhphủ đối với những phản bội ứng của bốn nhân với hành động của chíng phủ; điều hành và kiểm soát hạn chếcủa chính phủ đối với máy bộ hành chủ yếu quan liêu; cùng những tinh giảm do những quá trìnhchính trị áp đặt.1. Tin tức hạn chế. Các hậu quả của đa số hành rượu cồn là rất phức tạp và cực nhọc thấytrước. Khi chính phủ nước nhà liên bang vận dụng chương trình đổi mới thành thị, chính phủ đãkhông thấy trước được rằng các chương trình đó hoàn toàn có thể dẫn đến bớt cung nhà tại chongười nghèo. Giống như như vậy, chính phủ nước nhà không dự đoán được sự tăng bất thần chi tiêucho chăm sóc sức khỏe khoắn khi tiến hành chương trình chăm sóc y tế.2. Kiểm soát và điều hành hạn chế so với những bội phản ứng của tư nhân. Cơ quan chính phủ chỉ gồm sự kiểmsoát hạn chế đối với những kết quả hành động của mình, quan trọng trong phạm vi nền dânchủ như là nền dân chủ của họ (*VF: Ở đây ý tác giả nói về Hoa Kỳ). Lúc thànhphố New York thông qua văn phiên bản luật pháp về kiểm soát điều hành tiền thuê nhà đất của thành phốmình, hầu như người đưa ra văn bạn dạng này đang bỏ qua 1 thực tế là giả dụ lợi nhuận bị sút thìchủ bốn nhân đang cho mướn nhà hoàn toàn có thể quay sang đầu tư vào nơi khác. Những người dân ra vănbản đã không dự đoán được rằng nhà mang đến thuê có thể giảm, và chất lượng dịch vụ chothuê cũng rất có thể bị xuống cấp. Tuy vậy chính tủ đã nỗ lực kiểm soát sự xuống cấp trầm trọng nàybằng bí quyết áp đặt những tiêu chuẩn chỉnh phục vụ so với các chủ cho thuê nhà, nhưng gần như ápđặt đó chỉ thành công một phần, và còn giúp giảm cực kỳ nghiêm trọng hơn việc dịch vụ cho thuê nhà.Thành phố new york ít bao gồm khả năng chặn đứng việc này, nước ngoài trừ bài toán hủy bỏ những thểchế điều hành và kiểm soát tiền mướn nhà.3. điều hành và kiểm soát hạn chế đối với cỗ máy hành chính quan liêu. Quốc hội và các cơ quan liêu lậppháp bang và địa phương xây dựng vẻ ngoài pháp, tuy nhiên giao quyền tiến hành cho một số trong những cơquan chính phủ nào đó. Cơ quan này có thẻ vứt ra không hề ít thời gian để viết những văn bảnchi tiết; vấn đề những văn bạn dạng này được biên soạn thảo ra làm sao là điều quyết định hiệu lực hiện hành của cácvăn bản đó. Cơ quan này rất có thể chịu trách nhiệm về bài toán thi hành các văn phiên bản pháp luậtđó.Ví dụ quốc hội thông qua đạo luật đảm bảo an toàn môi trường với chủ ý rất cụ thể là bảo đảmđể những hãng không làm độc hại môi trường. Tuy nhiên những cụ thể kỹ thuật , ví dụ như xácđịnh mức độ ô nhiễm hoàn toàn có thể được chấp nhận đối với những ngành khác nhau, lại giao mang đến cơquan bảo đảm môi trường giải quyết. Trong hai năm đầu, dưới tổ chức chính quyền Reagan sẽ xảyra các cuộc bàn cãi về vấn đề liệu cơ quan bảo đảm an toàn môi trường có lỏng lẻo trong vấn đề quyđịnh và phát hành các khí cụ đó không. Do này mà làm lỗi ý dụng của quốc hội.Trong nhiều trường hợp, câu hỏi không thực hiện các ý muốn của Quốc hội không phải lànhững cố gắng nỗ lực thiếu thận trọng nhằm tránh ý mong của quốc hội. Còn có một vụ việc nữalà việc bảo đảm để những người dân thi hành điều khoản làm bài toán một giải pháp công minh và cóhiệu quả. Vì chủ đề thiết yếu trong điều tra về tài chính học chuẩn chỉnh là phân tích đa số khuyếnkhích trong quanh vùng tư nhân, vì chưng đó trong những chủ đề nghiên cứu và phân tích ở đấy là phântích những động cơ khích lệ trong khoanh vùng công cộng: nguyên nhân gì đã khiến cho cáccông chức hành động như chúng ta vẫn làm?4. Những tiêu giảm do các quá trình chính trị áp đặt. Ngay cả khi chính phủ được thôngtin đầy đủ về rất nhiều hậu quả của tất cả mọi hành động rất có thể có, thì việc lựa chọn trongsố những hành vi đó qua quá trình chính trị cũng có thể gây thêm phần lớn khó khăn.Hành cồn của chính phủ có tác động đến những người, nhưng lại lại chỉ do một đội ítngười quyết định, kia là đầy đủ người đại diện đã được bầu ra. Những người ra quyết địnhphải tìm hiểu ý thích của các cử tri của bản thân mình và cần tìm ra cách gì đó để hòa giải hoặclựa lựa chọn cho đầy đủ ý ham mê trái ngược nhau.Người ta thường mang đến là thiết yếu phủ hoạt động không tốt nhất quán. Ở chương 6 chúng tôi sẽcho thấy là một trong những hoàn cảnh độc nhất định, đây là hậu quả tự nhiên và thoải mái của chế độ ra quyếtđịnh dân chủ. Rộng nữa quy trình chính trị của chúng ta là một quy trình trong kia nhữngngười được thai ra để ship hàng công chúng nhiều khi có đụng cơ hành vi vì công dụng của cánhóm tiện ích đặc biệt. Vị đó, thất bại của các chính khách hàng trong việc triển khai công việcdường như vì công dụng của công chúng, không chỉ có là kết quả của lòng tham tốt ác ý củamột số chính khách thất thường, mà chính là hậu quả bắt buộc tránh khỏi của không ít côngtrình về thể chế bao gồm trị trong xóm hội dân chủ.Những bạn chỉ trích sự can thiệp của cơ quan chỉ đạo của chính phủ vào nền kinh tế cho rằng, bốn vì sao làmcho chính phủ nước nhà thất bại vẫn đủ tầm quan trọng đặc biệt để chính phủ phải cẩn trọng trong việc cứuchữa chiếc gọi là tính phi kết quả của thị trường. Nhưng mà nếu có tín đồ không chấp nhận vớikết luận đó, thì việc công nhận bốn hạn chế đó trong hành vi của cơ quan chính phủ vẫn là tiềnđề để xây dừng các chính sách thành công của chính phủ.Những quan điểm trước trên đây về vai trò của chủ yếu phủSự xấp xỉ trong quan niệm về vai trò của chính phủ nước nhà đã có trong khoảng 50 năm qua,cũng thường ra mắt trước đây. Ví dụ, ở cầm cố kỷ 18, có ý niệm áp đảo, độc nhất vô nhị là vào sốcác nhà kinh tế Pháp, là cơ quan chính phủ nên bao gồm vai trò lành mạnh và tích cực trong bài toán xúc tiến thương mạivà công nghiệp. Những người ủng hộ quan đặc điểm này được điện thoại tư vấn là những người dân theo thuyếttrọng thương.Để phần nào làm phản ứng lại quan điểm này, Adam Smith (thường được xem như là nhà sáng lậpra tài chính học hiện đại) vẫn viết cuốn sách ” Sự phong lưu của các quốc gia” (1776). Trongcuốn sách này ông vẫn ủng hộ vai trò tinh giảm của chính phủ. Smith đã cố gắng chỉ ra cạnhtranh và bộ động cơ lợi nhuận đang dẫn dắt con fan đến phục vụ lợi ích công cộng như thếnào,nhằm đạt công dụng riêng của cá nhân mình. Động cơ lợi nhuận hoàn toàn có thể dẫn dắt fan nàycung cấp hàng hóa cho những người khác. Qua cạnh tranh nhau, chỉ bao gồm hãng sảnxuất số đông gì đang mong muốn và có giá bèo mới hoàn toàn có thể tồn tại. Smith lập luận rằng nềnkinh tế dường như có bàn tay vô hình dung dẫn dắt đến sự việc sản xuất ra chiếc mà fan ta đangchờ ý muốn và bằng cách tốt nhất.Những ý tưởng của Adam Smith có sức mạnh chi phối đối với cả các chính phủ lẫnnhững công ty kinh tế. Nhiều nhà kinh tế học quan trọng nhất thời điểm đầu thế kỷ 19, như John Mill,và Nassau Senior, tín đồ Anh, đã chỉ dẫn một thuyết hotline là Laisez Faire ( để mặc đến tưnhân kinh doanh). Thuyết này mang lại rằng chính phủ nước nhà nên để cho khu vực tứ nhân hoạt động;chính phủ không nên quản lý và điều hành hay kiểm soát điều hành các doanh nghiệp tứ nhân. đối đầu và cạnh tranh tựdo sẽ ship hàng cho những lợi ích tốt nhất của thôn hội.Không phải tất cả các nhà tư duy thôn hội của rứa kỷ 19 số đông bị lập luận của Smith thuyếtphục. Họ lưu ý đến những bất bình đẳng về thu nhập mà họ thấy bao bọc mình,cảnh đói nghèo của tương đối nhiều người lao động, cảnh thất nghiệp nhưng mà công nhân hay gặpphải. Phần nhiều nhà văn nuốm kỷ 19 như Charles Dickens đã thay phác họa đề xuất bức tranh củagiai cấp cho công nhân trong các cuốn tè thuyết; phần đông nhà bốn tưởng làng hội như Karl Marx,Sismondi với Robert Owen, đã cố gắng để không những đưa ra mọi học thuyết giải thíchcho số đông gì họ thấy, ngoại giả đưa ra những cách thức mà xóm hội rất có thể tổ chức lại. Đốivới các người, các tệ nạn trong làng mạc hội bị quy cho là do cơ chế sở hữu tư nhân về tưbản; dòng mà Adam Smith chỉ ra rằng đức hạnh thì bọn họ cho là điều xấu xa. Marx, nếu như không phảilà một trong các nhà tứ tưởng xóm hội thâm thúy nhất, thì cũng là người có sức ảnh hưởngnhất trong những những người ủng hộ vai trò béo hơn trong phòng nước trong việc kiểm soát tưliệu sản xuất. Tuy vậy vẫn có những người khác không kiếm thấy chiến thuật ở đơn vị nước cũngnhư ở khu vực tư nhân, cơ mà ở phần đông nhóm người nhỏ tuổi hơn tập hợp lại và hợp tác và ký kết với nhauvì ích lợi tương trợ.Những tranh luận vẫn đang liên tục này vẫn kích thích các nhà ghê tế cố gắng tìm ra bảnchất chính xác và phần đa điều kiện đúng mực mà ở kia bàn tay vô hình đã dẫn dắt nền kinhtế mang đến hiệu quả.Bây giờ sẽ rõ là địa thế căn cứ để nền kinh tế tài chính thị trường có kết quả chỉ có hiệu lực hiện hành với các giảđịnh tương đối hạn chế. Phần đông thất bại mà shop chúng tôi nêu ra ở trên đang làm khác nhau một điều là,có nhiều sự việc màthị trường không thể giải quyết và xử lý được một cách thích đáng. Ngày nay,trong số các nhà kinh tế tài chính Mỹ, quan điểm áp hòn đảo là can thiệp có số lượng giới hạn của cơ quan chỉ đạo của chính phủ cóthể làm giảm sút (nhưng không giải quyết được) những vấn đề xấu nhất: chính phủ nước nhà nên cóvai trò lành mạnh và tích cực trong việc duy trì toàn dụng nhân lực và bớt những khía cạnh xấu nhất củasự nghèo đói, tuy nhiên doanh nghiệp tứ nhân bắt buộc giữ vai trò trung trọng tâm trong nền kinh tế.Vẫn còn có những bất đồng quan điểm lớn về vai trò của chính phủ có giới hạn tới mức nào hoặctích cực đến hơn cả nào. Một số trong những nhà khiếp tế, như giáo sư Trường đh tổng hòa hợp Havardlà John Kenneth Galbraith, đến rằng cơ quan chỉ đạo của chính phủ nên nhập vai trò tích cực hơn, trong khinhững fan khác tựa như các người được tặng ngay giả thưởng Nobel là Milton Friedman, Đạihọc tổng đúng theo Stanford với George Stigler , Đại học tổng hòa hợp Chicago, lại cho rằng chỉnhphủ nên đóng vai trò ít tích cực hơn. Những quan điểm về chủ đề này bị ảnh hưởng bởimức độ nghiêm trọng nhưng họ review những thất bại của thị trường, và chính phủ nước nhà có thểcứu chữa phần lớn thất bại đó đến cả nào.
Bạn đang xem: Giáo trình kinh tế công cộng
Giáo trình kinh tế học công cộng: Chương 1 tài chính công cộng trong nền kinh tế tài chính hỗn đúng theo cung cấp cho bạn đọc phần lớn nội dung cơ bạn dạng về nền kinh tế hỗn hợp, các nghiên cứu về kinh tế tài chính công cộng. Giáo trình giúp cho các bạn tìm phát âm và nắm bắt được phần nhiều nội dung cơ bản về kinh tế tài chính công cộng để tiếp thu kiến thức được công dụng hơn.
Xem thêm: Tóc Xoăn Cho Người Cao Tuổi Kiểu Cổ Điển, Tóc Xoăn Cho Người Cao Tuổi
Nội dung Text: Giáo trình tài chính học nơi công cộng (Joseph E. Stiglitz): Chương 1 kinh tế tài chính công cộng trong nền tài chính hỗn hợp
Giáo trình kinh tế công cùng Joseph E. Stiglitz(Người dịch: Nguyễn Thị Hiên và những người khác), 1995, kinh tế tài chính học nơi công cộng NXB công nghệ và Kỹ thuậtLời nói đầuPHẦN 1: GIỚI THIỆUChương 1: tài chính công cộng trong nền kinh tế hỗn hợpNền tài chính hỗn hợpĐộng lực dẫn mang lại hành vi của chính phủ: đều thất bại của thị trườngNhững chiến bại của chính phủNhững cách nhìn trước đây về sứ mệnh của chủ yếu phủChính lấp là gì hoặc chính phủ là ai?Khu vực chỗ đông người và phần đa vấn đề kinh tế tài chính cơ bảnNghiên cứu kinh tế tài chính học công cộngKinh tế học chuẩn chỉnh tắc và kinh tế tài chính học thực chứngNhững sự không tương đồng giữa các nhà kinh tếTóm tắtNhững khái niệm cơ bảnCâu hỏi cùng vấn đềLời nói đầuLần xuất phiên bản mới độc nhất vô nhị cuốn sách này đã có sự rủi ro mắn, đó là cuốn sách khôngphát hành kịp trước lúc Quốc hội phát hành Đạo quy định về cải tân thuế năm 1986.Những đã có may mắn được bù lại, đó là việc hưởng ứng nhiệt tình của công ty đọc, điều đó đãgiúp tôi bù đắp lại mệt nhọc của không ít ngày giờ nhiều năm dằng dặc nhằm viết lại lần xuất bảncuốn sách này. Tôi rất biết ơn sự hưởng trọn ứng đó. Đối với luật đạo cải phương pháp thuế, với tưcách là người sáng tác của cuốn sách, tôi xin cảm ơn, tuy nhiên nó được những chính khách hàng hoannghênh như là một cải cách thuế rộng lớn khắp tính từ lúc khi ban hành thuế thu nhập, nhưng mà Đạoluật này đang không thực sự làm cho chế độ thuế đổi hướng cơ bản. Vì đó, rất nhiều kháiniệm và trong cả nhiều cụ thể về thể chế cơ mà tôi trình bày trong lần xuất bạn dạng thứ nhấtvẫn còn cực kỳ phù hợp. Đạo mức sử dụng về cách tân thuế vẫn còn đấy đủ tầm đặc trưng đối cùng với việcxem xét lại ngay cùng kỹ càng. Phần V của cuốn sách, phần phân tích cơ cấu tổ chức thuế ở HoaKỳ.Joseph E. StiglitzCó xu thế những sách giáo khoa sau mỗi lần tái bản có con số trang tăng lên. Tôi vẫn rấtthận trọng nhằm không sa vào trường đúng theo này. Song, sẽ là sai nếu như không đưa thêm phầnthảo luận về hai vấn đề trung tâm mà khu vực công cộng của Hoa Kỳ đang gặp phải trongnhững năm 1980. Đó là lý do và hậu quả xẩy ra thâm hụt lớn trong túi tiền liên bang,và việc vạch ra những chính sách để liên can tăng trưởng với năng suất của nền gớm tế.Chương 2 và 28 sẽ trình làng về những sự việc này.Những ai đã làm quen với lần xuất phiên bản đầu tiên của cuốn sách này sẽ nhận biết một vàithay thay đổi lớn. Phần bàn về hiệu quả (Pareto) của nền tài chính thị trường (Chương 3) bâygiờ nhằm trước phần ra mắt về kinh tế phúc lợi (Chương 4), chương này tập trung vào sựđánh thay đổi giữa hiệu quả và phân phối. Rộng nữa, tôi đã bổ sung cập nhật thêm phần phụ trương vàoChương 3, giải thích cụ thể hơn về những điều kiện cần thiết đối với công dụng Pareto, và tạisao khi không có những chiến bại của thị trường thì những nền kinh tế cạnh tranh lại bao gồm hiệuquả Pareto.Sau đó ở đoạn IV nói về lý thuyết đánh thuế, tôi đã phân chia phần bàn luận về ảnh hưởng tác động củathuế đến kết quả kinh tế thành hai chương. Một chương nói về nguyên tắc chung, cònchương kia nói về tác hễ của thuế cho cung lao hễ (Chương 19). Tôi lợi dụng dịpnày để nói với các sinh viên một số trong những công trình test nghiệm quan trọng đặc biệt trong nghành này,kể cả kết quả của các thí nghiệm về duy trì thu nhập, hầu như nghiên cứu điều tra kinh tếlượng.Ở phần V, tôi vẫn bàn kỹ hơn về một loạt vấn đề liên quan mang đến đánh thuế vốn (Chương22), ví dụ như khấu hao cùng lãi vốn, trước khi trình diễn những vấn đề ví dụ về đánhthuế thu nhập doanh nghiệp (Chương 23).Mặc dù không có chuyển đổi lớn trong số chương trình túi tiền như đối với Đạo công cụ cảicách thuế, tuy vậy những chương nói về các chương trình giá cả cụ thể phần nhiều được đề cập,không chỉ để phản ánh hồ hết số liệu new nhất, mà còn để mang vào những vấn đề màchính sách hiện tại hành quan tiền tâm. Do đó, Chương 11 về mức độ khỏe, y tế, bao gồm phần thảoluận về ảnh hưởng tác động của hệ thống mới về trả trả giá cả sức khỏe, với Chương 14 về cácchương trình an sinh bàn về những kiến nghị vừa qua so với việc cải tân hệ thống phúclợi.Tuy nhiên, mục tiêu chủ yếu của tôi khi viết cuốn sách này vẫn duy trì nguyên. Tôi viết vớiniềm có niềm tin rằng sự am hiểu những vấn đề mà lại cuốn sách này nói là vụ việc trung trung khu đối vớimọi buôn bản hội dân chủ. Trong các những vấn đề quan trọng nhất, có vụ việc cán cân nặng hợp lýgiữa khu vực công cùng và tư nhân, và những chính phủ yêu cầu phải đáp ứng nhu cầu một cách bao gồm hiệuquả hơn đều mục tiêu của chính bản thân mình như rứa nào, cho dù những kim chỉ nam ấy là gì. Hồ hết vấn đềtrong kinh tế tài chính công cùng thường có trách nhiệm cao về mặt bao gồm trị, song tôi thay gắngtrình bày phần so sánh một cách không thiên vị, có phân biệt rõ ràng giữa đối chiếu hậuquả của mọi chính sách và những đánh giá về giá trị tương quan đến reviews sự mong ướccủa chủ yếu sách. Sự đón nhận tốt đẹp nhất lần xuất bạn dạng thứ nhất của các giảng viên trực thuộc nhiềutrường phái chủ yếu trị minh chứng tôi vẫn thành công.Món quà bất ngờ nhất là việc nhiệt thành quốc tế đón rước cuốn sách. Tuy vậy tôi vẫn tậptrung chú ý vào những vấn đề nhưng Hoa Kỳ đang gặp mặt phải, nhưng các vấn đề tương tự mànhững nước không giống trên trái đất đang vướng mắc đang được áp dụng rộng rãi. Điều đángphấn khởi nhất trong khoảng nhìn của mình là, ngoài ra tôi đã đưa ra được một khuôn khổhữu hiệu mà nhờ vào đó, những nước khác rất có thể giải quyết đầy đủ vấn đề cơ chế cụthể của họ; việc thích ứng cuốn sách này vào nền kinh tế của Nhật Bản, Đức cùng Italiahiện đang được thực hiện.Nếu cuốn sách này được viết cách đó 25 năm, thì nó sẽ có được đầu đề là “Tài chủ yếu côngcộng”, và trung tâm của nó có thể là các nguồn thu. Tuy nhiên, đầu đề “Kinh tế học tập côngcộng” và tầm bao che rộng rãi hơn của nó không phải là ngẫu nhiên. Trong số những nămgần đây, ngân sách của chính phủ nước nhà đã đạt tới cả kỷ lục cùng hiện chiếm phần trên 1/3 tổng sảnphẩm quốc dân. Thâm hụt giá thành liên bang đi kèm theo vẫn báo động những nhà tởm tếthuộc toàn bộ các phe cánh chính trị và tri thức. Vì vậy, không hề nhiều thời hạn để tìmhiểu xem rước đâu ra tiền để trang trải; mà cần phải có đủ thời gian để xét xem chi phí nhưthế nào.Đồng thời, lý thuyết về kinh tế công cộng đã đâm chồi nảy lộc. Một số trong những tài liệu bắt đầu đãdành để phân tích ngân sách chi tiêu của bao gồm phủ. Từ sự phân tích chi phí – tác dụng đến lý thuyếtvề sự gạn lọc công cộng, những nhà tởm tế bây giờ đã có nhiều điều để nói tới việc chínhphủ tiêu tiền như thế nào. Nhiều tài liệu gần đây về kinh tế công cộng đã phản ảnh sựphát triển của các quy mô mới và tinh vi hơn, ví dụ như như kim chỉ nan về tấn công thuế tối ưu.Tôi vẫn chọn trình diễn quan điểm lúc này về kinh tế tài chính công cùng một cách đơn giản và dễ dàng và trựcdiện, để liên hệ những đóng góp góp đặc trưng nhất của không ít tài liệu tiến triển khôn xiết nhanhnày đến sinh viên năm đầu tiên về tài chủ yếu công cộng.Những sự việc của khu vực công cộng bao gồm một số vấn đề khá nổi bật nhất trong lĩnh vựckinh tế học. Vớ cả nghành nghề dịch vụ như sức khỏe, quốc chống giáo dục, bảo đảm xã hội, cácchương trình an sinh và cải tân thuế, hầu như được những phương tiện thông tin đại chúng chúý.Phân tích kinh tế tài chính đã đưa về sự phát âm biết thâm thúy cho các cuộc tranh luận. Giáo dục và đào tạo có nênđể cho khoanh vùng công cộng đảm bảo không? tầm nhìn dài lâu đối với chương trình bảohiểm làng mạc hội của bọn họ là gì? Những kiến nghị về cải cách thuế tương xứng với phát âm biết củachúng ta về phạm vi ảnh hưởng, hiệu quả và công bằng như nuốm nào? Những câu hỏi nàytruyền sức sống cho khoa học, nhưng đây đó là lý do lý do tôi lại sệt biệt để ý đếnnhững sự việc này.Việc coi xét các chương trình thuế và túi tiền cụ thể đã đem đến thêm lợi ích: đang nêu bậttầm đặc trưng của những đặc điểm của sự thiết kế. Trong số những bài học cơ mà chúngta vẫn học được trong thập kỷ qua là bao hàm ý định giỏi vẫn không đủ. Các chương trìnhđổi mới thành thị, nhằm tái sinh các thành phố của chúng ta, đã gồm hậu quả ko kể dự kiếnlà giảm cung nhà ở cho tất cả những người nghèo. Giữa những mục đích đa số của công cuộccải biện pháp thuế năm 1986 là dễ dàng và đơn giản hóa mã thuế, nhưng vậy vào đó, trong khi lại làmcho mã thuế phức hợp hơn. Tôi sử dụng những lấy ví dụ lấy trong các những hâu quả bên cạnh dựkiến, không những làm mang đến khóa học sinh động, mà còn làm cho sinh viên đạt được thói quenquan trọng là kiểm nghiệm lý thuyết trong môi trường phức tạp, chỗ những đưa ra quyết định vềkhu vực nơi công cộng được đặt ra và thực hiện.Cách bố cục cuốn sách này dựa vào nguyên tắc linh hoạt. Trình tự trình bày của tôi là,thứ nhất, ở chỗ I tôi trình làng các vấn đề nền tảng, những chi tiết về thể chế, và chú ý lạilsy thuyết kinh tế vi mô, nhấn mạnh vấn đề đến sứ mệnh của quanh vùng công cộng. Phần II giới thiệu lýthuyết ngân sách chi tiêu công cộng, bao hàm hàng hóa công cộng, lựa chọn công cộng, và cỗ máyhành chính quan liêu. Phần III áp dụng triết lý vào năm lĩnh vực lớn của việc chi tiêucông cộng ở Hoa kỳ: sẽ là sức khỏe, quốc phòng, giáo dục, bảo đảm xã hội với cácchương trình phúc lợi. Phần IV với Phần V lặp lại cách này, trình bày triết lý về đánhthuế và phân tích hệ thống thuế. Phần VI đề cập mang đến hai chủ thể tiếp theo: kia là các vấn đềliên quan đến đánh thuế ở cấp bang cùng địa phương, giá cả và hệ thống chi tiêu đa cấp;các vụ việc liên quan đến ổn định và phân phát triển, ví dụ nhấn mạnh mẽ đến mối quan hệ giữaphân tích kinh tế tài chính vi tế bào và công dụng kinh tế vĩ mô.Trình tự trả toàn phù hợp là nói đến những vấn đề thuế trước khi đàm luận đến chi tiêu.Phần IV với V được sắp xếp một cách bình yên như vậy là để giảng viên nào hy vọng đithẳng mang lại phần thuế ngay sau phần I sẽ không bị mất sự liên tục. Tiếp sau là, những khóahọc, hoàn toàn có thể được bố trí như nuốm nào, và bài bác giảng, câu hỏi kiểm tra, và đông đảo và nhữngvấn đề cần đề cập của những chủ đề nâng cao mà một số trong những giảng viên có thể muốn đưa vào bàigiảng, được trình diễn trong cuốn “Sổ tay giáo viên” cơ mà Eleansr Brown, trường Pomona ,đã thực hiện phần lớn nhất của các bước xuất phiên bản cuốn đó. Một tư liệu phụ đó là cuốnsách mới “Hướng dẫn nghiên cứu và phần gọi thêm” của Edward C. Kienzle, trườngStonehill, cũng giúp sinh viên ôn lại bốn liệu của cuốn sách này cùng lúc là giúp họ tậphợp các bài tài liệu có thể có được.Danh sách những người dân mà tôi nhớ ơn rất dài. Tôi đặc biệt quan trọng biết ơn Karla Hoff, fan đãgiúp đỡ tôi rộng là trợ lý nghiên cứu. Bà ko chỉ cập nhật số liệu, cơ mà bà còn đi khám phácác số liệu không ra mắt và kiểm soát độ đúng đắn của cục bộ bài viết. Không dừng lại ở đó nữa, bàcòn là một nhà phê bình hà khắc nhất. Lúc viết một cuốn giáo khoa nạm này, tín đồ tathường phải đơn giản dễ dàng hóa nhằm các ý tưởng phát minh dễ hiểu; sự việc là dễ dàng hóa thế nào để đồngthời vẫn giữ được độ hoàn chỉnh và phức tạp của công ty đề. Karla đã bền chí là ko thểcó sự dung hòa: tức là mỗi tin tức phải đủ rõ ràng để một sinh viên dù không tồn tại kiếnthức cơ bản về tài chính cũng hoàn toàn có thể tiếp thu, tuy vậy đồng thời không được làm cho chủ đềquá 1-1 giản.Những bạn thầy của mình ở trường Amberst là James với Arnold Collery, ko chỉkhuyến khích sự thân mật của tôi đến kinh tế học và nhất là chủ đề khóa huấn luyện này, màhọ đặt nền tảng cho vấn đề phân tích sau này của tôi. Bởi ví dụ, họ đang chỉ mang đến tôi thấydạy học tập hay như thế nào; tôi hi vọng rằng một trong những những điều cơ mà tôi đã học được từ chúng ta đãphản ánh trong cuốn sách này.Ở viện MIT, Dan Holland (hiện nay là công ty biên tạp chí thuế quốc gia) với E. CaryBrown, đã ra mắt tôi với nghiên cứu và phân tích chính thức về kinh tế tài chính công cộng. Một lần tiếp nữa tôihy vọng là một vài chính sách, kim chỉ nan và chi tiết về thể chế , mọi điều sẽ đánh dấucông trình của họ cũng rất được phản ánh sinh sống đây. Phần nhiều hiểu biết sâu sắc của các đồngnghiệp và hợp tác viên của tớ ở các cơ quan nhưng tôi đã thao tác (như Viện MIT, trườngĐại học tập tổng thích hợp (ĐHTH) Yale, ĐHTH Stanford, ĐHTH Princeton, ĐHTH Oxford,ĐHTH Cambridge, cùng Cục non sông nghiên cứu kinh tế), các cơ quan chính phủ (kho bac,lao động, nội vụ, năng lượng, cơ quan cải cách và phát triển quốc tế, bang Louisiana, bang Texas), vàcác tổ chức quốc tế (Ngân hàng nắm giới, Ngân hàng trở nên tân tiến Liên Mỹ, tổ chức triển khai hợp tácvà phát triển kinh tế) đã giúp cửa hàng chúng tôi những điều xem thêm rất có giá trị . Tôi cũngmuốn nêu thương hiệu Henry Aaron (Viện Broolings), Alan J. Auerbach (ĐHTH Pennsylvania),Greg Ballantine (nguyên trợ lý bộ trưởng liên nghành Ngân khố cho cơ chế thuế), William J.Baumol (ĐHTH Princeton), Charles T. Clotfelter (ĐHTH Duke), Partha Dasgupta(ĐHTH Cambidge), Peter A. Kim cương (viện MIT), Avinash Dixit (ĐHTH Princeton),Martin Feldstein (ĐHTH Harvard), Harvey Galper (Viện Brookings), Robert E. Hall(ĐHTH Stanford), Jonh Hamilton (ĐHTH Florida), Arnold C. Harberger (ĐHTHChicago và ĐHTH Califorinia), Charles E. McClure (Viện Hoover; nguyên phó trợ lý bộtrưởng Ngân khố)…Những comment và đề xuất mà tôi đã nhận được được từ những người dân đã dạy tôi qua sách đềugiúp tôi rất đôi lúc viết cuốn sách này. Ở trên đây tôi muốn quan trọng đặc biệt cảm ơn Donald N.Baum (ĐHTH Temple), Jim Bergin (ĐHTH chị em hoàng, Canada), Michael Boskin (ĐHTHStanford), Victor R. Fuchs (ĐHTH Stanford), Roger Gorden (ĐHTH Mechigan), MervynKing (Truofng tài chính London), Jerry Miner (ĐHTH Syracuse), Sun – Tien Wu (ĐHTHChung Hsing, Đài Loan) và Qiang Zeng (ĐHTH Tsing Hua, Bắc Kinh)…Sự mang ơn của tôi cùng với Jane Hannaway còn rộng sự sở hữu ơn thông thường với tín đồ bạnđời, do sự hiểu biết của bà về hành vi của các chính tủ nói thông thường và nhất là bộ máyhành chính quan liêu, đã là nguyên tắc giúp tôi ra đời nên quan điểm của bao gồm mình,mặc dù tôi lo rằng tôi gồm ít tác động tới bà rộng là bà có tác động tới tôi.Cũng như lần xuất bản thứ nhất, tôi với ơn sâu sắc Drahe McFeely, người biên tập củatôi sống Norton, vì những dấn xét có tư duy và tầm nhìn sâu sắc, đã tạo cho cuốn sách củatôi tốt hơn nhiều, vì sự quan tâm chú ý của ông tới sự việc sắp đặt cuốn sách trải qua không ít giaiđoạn. Tôi xin gởi lời cám ơn cuối cùng đến người cùng cơ quan của ông là Sandra Lifland, ngườiđã giúp sức hình thành lần xuất bản thứ nhì này. Princeton, N.J J.E.S Tháng ba 1988PHẦN 1: GIỚI THIỆUChương 1: tài chính công cộng trong nền tài chính hỗn hợpNền kinh tế hỗn hợpTừ thời gian sinh ra cho đến lúc chết, cuộc sống đời thường của chúng ta bị tác động ảnh hưởng bởi các chuyển động củachính đậy theo vô vàn phương pháp khác nhau.Chúng ta ra đời ở các bệnh viện do nhà nước trợ cấp, trường hợp đó không hẳn là thiết lập củanhà nước; bọn họ sinh ra trong thế giới này được sự chăm sóc và giám sát và đo lường của những bácsĩ, được đào tạo ở những trường y tối thiểu cũng vị nhà nước cung cấp một phần. Câu hỏi chúng tasinh ra được nhà nước ghi chép lại (bằng cách cấp thủ tục khai sinh), cho họ các đặcquyền nghĩa vụ làm công dân của nước mình.Hầu hết họ (phải mang đến 90%) mọi được học ở các trường công.Mặc cho dù lần sửa thay đổi Hiến pháp lần lắp thêm 13 vẫn xóa bỏ chính sách nô lệ, tuyệt sự phục vụ bắtbuộc, cơ quan chính phủ vẫn cần tới sự áp đặt, cần thực hiện chính sách quân dịch, đề nghị tuyển thanhniên chiến tranh trong các trận đánh của tổ quốc chúng ta.Khoảng 15% vào số bọn họ sống trong số ngôi nhà do chính phủ nước nhà liên bang trợ cấphoặc do chính phủ liên bang bảo lãnh việc nắm chấp; khoảng chừng 10% vào số chúng ta nhậnthực phẩm hoặc trợ cung cấp thực phẩm của chủ yếu phủ, cùng trên 40% túi tiền y tế của bọn chúng tado chính phủ nước nhà trả.Thực tế là, ở 1 thời điểm nào kia trong cuộc đời, tất cả họ đều bao gồm nhận tiền củachính bao phủ cho sv vay tiền; hoặc là khi lớn lên, lúc chúng ta mất việc làm, mất khảnăng lao rượu cồn hoặc lâm vào tình thế tình cảnh đói nghèo; xuất xắc khi nghỉ hưu, họ nhận tiềnthông qua bảo đảm xã hội và chương trình bảo hộ y tế.Tất cả bọn họ đều trả chi phí cho bao gồm phủ, bên dưới dạng thuế lệch giá ở cung cấp địa phương vàcấp bang, thuế tiêu thụ sản phẩm & hàng hóa ở cấp cho liên bang như thuế xăng dầu, rượu, điện thoại, vémáy bay, nước hoa, săm lốp, thuế tài sản, thuế thu nhập, với mua bảo hiểm xã hội (thuếquỹ lương).Gần như 1/6 lực lượng lao động thao tác cho chính phủ, và phần còn lại, cơ quan chỉ đạo của chính phủ cũngcó ảnh hưởng đáng nói tới các các điều kiện thao tác . Nếu bọn họ bị tai nạn ngoài ý muốn lúc làm cho việc,dù đã gồm sự bảo trợ của bao gồm phủ, họ vẫn được hưởng sự đền bù của quỹ bồithường người lao động. Các nghiệp đoàn, mà quyền và trách nhiệm của chúng ta được chínhphủ quy định, thỏa thuận hợp tác về điều kiện làm việc, bao gồm giờ có tác dụng việc, chi phí lương cùng tiềncông trả theo phần công việc. Cơ quan chỉ đạo của chính phủ khuyến khích lập các kế hoạch trợ cấp thôngqua việc đánh thuế, và chính phủ cũng bảo đảm an toàn cho chiến lược đó nếu người chủ bị phásản.Giá lúa mì, ngô và các thành phầm sữa chịu sự kiểm soát hoặc chịu sự chi phối bạo phổi mẽcủa chủ yếu phủ. Trong nhiều nghành nghề dịch vụ sản xuất, như thép, oto, giầy, áo sơ mi, sản phẩm công nghệ thuhình, hay máy vi tính, lợi nhuận cùng các thời cơ việc làm, hầu như chịu ảnh hưởng lớn của việcchính phủ có chất nhận được hoặc không có thể chấp nhận được các địch thủ cạnh tranh nước ngoài bán hànghóa vào Mỹ mà không có thuế quan lại hạn ngạch.Là người tiêu dùng, bọn họ chịu tác động của cơ quan chỉ đạo của chính phủ ở chỗ: để sở hữ thuốc lá, rượu,oto và nhiều hàng tiêu dùng khác, bọn họ phải trả giá rất to lớn đó là do thuế, thuế quan,hạn ngạch hay những quy định mà chính phủ nước nhà đặt ra, trong khi đó giá hàng hóa khác (dịch vụcông cộng, năng lượng điện thoại, nước, điện và nhà ở) có thể thấp hơn là do sự thay đổi của chínhphủ. Mọi đồ ăn và đồ uống của họ đều do cơ quan chỉ đạo của chính phủ điều tiết. Nơi họ sống,loại nhà chúng ta ở rất nhiều do chính phủ nước nhà điều tiết. Nơi chúng ta sống, loại nhà họ ở đềudo các cơ quan nhà nước quản lý.Tất cả bọn họ đều được quá hưởng thương mại & dịch vụ công cộng: họ đi trê tuyến phố côngcộng và đường xe lửa do nhà nước trợ cấp. Ở nhiều nơi, rác rưởi rưởi vị cơ quan bên nước thudọn, cống rãnh bởi vì cơ quan tiền cơ quan nơi công cộng chăm lo; ở một số nơi, nước chúng ta uốngdo công ty cấp nước công cộng cung cấp và những công ty cấp nước công cộng cung cấp vàcác cơ quan chỗ đông người làm không bẩn không khí.Cơ cấu pháp luật bảo đảm một khung khổ mà trong những số đó các cá nhân, những hãng rất có thể quanhệ, tiếp xúc một cách cùng tất cả lợi. Pháp luật của bọn họ quy định thực ra của cáchợp đồng mà chúng ta cũng có thể ký. Khi tất cả tranh chấp giữa hai cá nhân, họ hoàn toàn có thể đưa ra tòaán để giải quyết.NỀN gớm TẾ HỖN HỢPHoa Kỳ gồm một nền tài chính gọi là nền kinh tế tài chính hỗn hợp: trong khi nhiều hoạt động kinh tếdo những hãng bốn nhân thực hiện, thì chính phủ nước nhà cũng triển khai nhiều chuyển động kinh tếkhác. Cấp dưỡng đó, cơ quan chỉ đạo của chính phủ còn ảnh hưởng tác động làm đổi khác hành vi của khu vực tư nhân, cốý hoặc không thế ý, bằng nhiều các loại quy chế, thuế khóa và những khoản trợ cấp. Trái lại ởLiên Xô và những nước thuộc khối Xô Viết , số đông các hoạt động kinh tế đều do nhà nướcthực hiện.Ở những nền kinh tế tài chính Tây Âu, bao gồm phủ chịu trách nhiệm về nhiều các hoạtđộng kinh tế tài chính hơn so với ở Hoa Kỳ. Ví dụ, ngơi nghỉ Anh, chính phủ chịu trách nhiệm về sản xuấtthép với than. Vấn đề chính phủ chịu trách nhiệm về sản xuất vật gì ở Hoa Kỳ đã và đang đượcthay đổi khôn xiết nhiều. Một trăm thời gian trước đây, đã bao gồm một đường cao tốc phệ tư nhân với tấtcả cả đường sắt đều là bốn nhân. Ngày nay không tồn tại những tuyến đường tư nhân phệ , cùng hầuhết khách hàng đi xe pháo lửa qua các bang các đi lại bằng đường của Amtrak, một doanh nghiệpcông được công ty nước trợ cấp. Vày nền tài chính hỗn đúng theo luôn gặp gỡ phải vấn đề xác định ranhgiới phù hợp giữa các hoạt động của chính tủ và tư nhân, cho nên vì vậy việc nghiên cứu vềtài chính chỗ đông người ở các nước này vừa đặc biệt vừa lý thú.Tại sao cơ quan chính phủ lại triển khai những chuyển động này mà lại không tiến hành những hoạtđộng khác? lý do quy mô hoạt động của chính bao phủ đã biến hóa qua một trăm năm nay,và tại sao điều ấy được tiến hành nhiều hơn ở những nước không giống so với Hoa Kỳ, trong những khi đóở một nước dị thường làm ít hơn nữa? Liệu cơ quan chính phủ có làm vô số không? có làm tốtnhững việc ý định làm không? Đây là những thắc mắc trọng trọng tâm mà tài chủ yếu công cộngcó liên quan. Chúng cũng là trung tâm của các cuộc tranh cãi về chính trị, triết học vàkinh tế qua hàng cố gắng kỷ nay. Và tuy nhiên cuộc tranh cãi vẫn tiếp diễn. Tuy vậy các nhàkinh tế vẫn chưa đưa ra được mọi giải đáp cuối cùng, mà lại họ đã góp phần rất nhiềuvào việc mày mò vấn đề, bằng phương pháp làm cho bọn họ nhận thức được hồ hết điểm mạnhvà giảm bớt của cả khoanh vùng công cùng tưĐộng lực dẫn cho hành vi của chủ yếu phủ: phần lớn thất bại của thị trườngTrong thời kỳ từ bỏ cuộc Đại khủng hoảng rủi ro (những năm 1930) với đầu trong những năm 1960, cácnhà kinh tế (và bao gồm khách) đã nhận được thấy có nhiều phương bí quyết mà một nền kinh tế tài chính thịtrường từ bỏ do, thậm chí còn một nền kinh tế tự vì chưng giầu gồm nhất trên cố giới, ngoài ra đãkhông đáp ứng nhu cầu nổi một số trong những nhu mong cơ bản của xã hội. Nền kinh tế đã luôn phải chịu đựng đựngnhững chu kỳ thất nghiệp, trong những số đó có những chu kỳ luân hồi kéo dài.Trong thời kỳ đại phệ hoảng, xác suất thất nghiệp lên đến mức 25% với sản lượng non sông giảmxuống khoảng tầm 30% trên đỉnh điểm năm 1929. Cuộc suy thoái và khủng hoảng đã tạo nên những vấn đềvốn gồm trước đây, nay trở thành những sự việc lâu dài, bên dưới dạng hèn trầm trọng hơn.Những bạn đã thực sự bị mất hết tiền khi ngân hàng bị thua kém lỗ và thị phần chứngkhoán tan rã. Nhiều người lớn tuổi không thể nguồn sinh sống. Nhiều chủ nông trại thấyrằng số tiền chiếm được do chào bán nông sản quá không nhiều ỏi, tới cả họ cấp thiết thanh toán những cáckhoản nạm cố, và việc phá sản trở cần bình thường.Để cản lại suy thoái, chính phủ nước nhà liên bang không những đóng vai trò tích cực và lành mạnh trong bài toán ổnđịnhh hoạt động kinh tế, bên cạnh đó thông qua luật pháp nhằm giải quyết nhiều vấn đề cụthể, như bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm của liên bang đối với nhữngngười nhờ cất hộ tiền, những chương trình của liên bang nhằm mục tiêu trợ giá chỉ nông nghiệp, với hàng loạtcác công tác khác cùng với mục tiêu phong phú và đa dạng về kinh tế tài chính và buôn bản hội. Đồng thời, những chươngtrình này đều phụ thuộc “Chính sách kinh tế xã hội mới” (New Deal).Sau chiến tranh thế giới thứ hai, nền hinh tế đã phục hồi, và quốc gia đã giành được sự phồnvinh chưa từng có. Tuy nhiên cũng thấy rõ ràng thành quả phồn vinh đó chưa hẳn ai ai cũngđược hưởng. Nhiều người, do đk họ sinh ra, đã chịu cảnh đói nghèo, không đượchọc hành mang lại nơi mang lại chốn cùng không có thời cơ kiếm được việc làm tốt.Những bất công này là lý do đặt ra nhiều lịch trình đặt mục tiêu của cơ quan chính phủ vàonhững năm 1960, lúc tổng thống Lyndon B. Johnson giới thiệu cuộc “chiến tranh kháng đóinghèo”. Một số chương trình đặt mục tiêu vào việc đảm bảo một “tấm lưới an toàn” chonhững fan cần thiết, ví như chương trình cung cấp lương thực thực phẩm cùng chămsóc mức độ khỏe cho người nghèo, chương trình đào tạo và giảng dạy lại, nhằm tạo ra nhiều cơ hội kinh tếcho những người kém may mắn.Những hoạt động vui chơi của chính phủ gồm giảm dịu được những vấn đề đó không? Sự thànhcông đã được đánh giá như rứa nào? Việc một số trong những chương trình nào đó không được nhưước muốn của các người ủng hộ thân thiện nhất, dĩ nhiên không tức là đã thấtbại. Lịch trình trợ giúp y tế vẫn rất thành công trong việc giảm bớt một số phân biệttrong việc chăm lo sức khỏe khoắn giữa fan giàu và tín đồ nghèo, cơ mà chênh lệch về tuổithọ thân hai nhóm này vẫn không giảm được. Việc chăm lo sức khỏe đối với người giàđã thành công xuất sắc vì đang làm giảm được những lo ngại của bọn họ và mái ấm gia đình họ về giá thành khámchữa bệnh, song lại để vấn đề mang tính đất nước là ngân sách y tế tăng nhanh. Chươngtrình bảo hiểm xã hội đã đảm bảo cho người già nút độ định hình về tài chính chưa từng có,nhưng vào cuối trong những năm 1970 đầu trong thời gian 1980, lại xảy ra khủng hoảng rủi ro tài chính,đặt ra những thắc mắc là liệu các thế hệ sau giành được hưởng những tác dụng tương trường đoản cú không?Hai mươi năm tiếp theo khi trận chiến chống đói nghèo bắt đầu, vẫn thấy rõ rằng đói nghèochưa được xóa nghỉ ngơi Mỹ. Song, liệu những ngân sách đó đã có ảnh hưởng đáng nói tới việcgiảm nghèo đói không? Khi chưa tồn tại sự tuyệt nhất trí trong bài toán trả lời thắc mắc đó, thì cả nhữngngười chỉ trích lẫn những người dân ủng hộ công tác của chính phủ nước nhà đều đồng ý rằng nếuchỉ tất cả các tác dụng tốt là không đủ: các chương trình có phong cách thiết kế nhằm bớt thiểunhững bất hợp lý và phải chăng của nền kinh tế tài chính đã có những tác động khác hoàn toàn với đông đảo ý hy vọng củanhững người đề xướng chương trình. Các chương trình đổi mới thành thị được xây dựngnhằm nâng cao đời sống trong số thành phố, trong vô số trưởng hợp, người nghèo khôngcó kỹ năng chuyển từ nhà ở quality kém cho nhà ở quality cao, cho nên buộc chúng ta lạiphải sống trong số những điều khiếu nại còn tồi tàn hơn. Tuy vậy nhiều chương trình nhằm mục tiêu thúcđẩy liên kết những trường học tập công đang thành công, nhưng một số trường học tập lại vượt xa nơiở, hoặc một trong những phụ huynh đề xuất đưa con cháu vào trường tư, và điều ấy làm giảm sự hỗ trợđối với giáo dục công. Sự đóng góp góp tiện ích không tương xứng của các chương trình nôngnghiệp đang dồn cho các trang trại lớn; những chương trình này đã không hỗ trợ các trang trạinhỏ mãi mãi được. đã và đang có lập luận là những chương trình an sinh của chính phủ đã cóđóng góp vào việc tác các mái ấm gia đình ra với lầm cho người ăn theo tất cả thái độ tốt hơn.Những bạn ủng hộ sự nỗ lực của chính phủ cho rằng những người dân phê bình đã phóngđại rất nhiều thất bại trong các chương trình của chủ yếu phủ. Họ cho rằng bài học cần thiết ởđây là , không hẳn chính phủ đề xuất từ vứt nỗ lực của mình để giải quyết những vụ việc xãhội và kinh tế lớn giang sơn đang gặp mặt phải, mà cần phải thận trọng rộng trong việc xâydựng các chương trình của chủ yếu phủ.Những thảm bại của bao gồm phủTrong khi gần như thất bại của thị trường đã dẫn đến việc đề ra những chương trình khủng củachính phủ trong những năm 1930 và 1960, thì trong số những năm 1970 hầu như khiếmkhuyết của các chương trình đó lại dẫn những nhà khoa học kinh tế và thiết yếu trị đến việcnghiên cứu vãn sự thua trận của chủ yếu phủ.Trong những đk nào thì chương trình của chủ yếu phủ thực hiện không tốt?Những thua kém của chương trình đó liệu có phải là thuần túy vô tình không, hay bọn chúng lànhững kết quả có thể dự đoán trước, do thực chất vốn bao gồm trong chuyển động chính phủ?Có thể đúc rút những bài học kinh nghiệm cho sau này về những chương trình này không?Có bốn vì sao chủ yếu gây ra thất bại với tình hệ thống của chính phủ nhằm đạt đượcnhững mục tiêu đã định: thông tin của chính phủ bị hạn chế; điều hành và kiểm soát hạn chế của chínhphủ đối với những phản bội ứng của bốn nhân với hành động của chíng phủ; điều hành và kiểm soát hạn chếcủa chính phủ đối với máy bộ hành chủ yếu quan liêu; cùng những tinh giảm do những quá trìnhchính trị áp đặt.1. Tin tức hạn chế. Các hậu quả của đa số hành rượu cồn là rất phức tạp và cực nhọc thấytrước. Khi chính phủ nước nhà liên bang vận dụng chương trình đổi mới thành thị, chính phủ đãkhông thấy trước được rằng các chương trình đó hoàn toàn có thể dẫn đến bớt cung nhà tại chongười nghèo. Giống như như vậy, chính phủ nước nhà không dự đoán được sự tăng bất thần chi tiêucho chăm sóc sức khỏe khoắn khi tiến hành chương trình chăm sóc y tế.2. Kiểm soát và điều hành hạn chế so với những bội phản ứng của tư nhân. Cơ quan chính phủ chỉ gồm sự kiểmsoát hạn chế đối với những kết quả hành động của mình, quan trọng trong phạm vi nền dânchủ như là nền dân chủ của họ (*VF: Ở đây ý tác giả nói về Hoa Kỳ). Lúc thànhphố New York thông qua văn phiên bản luật pháp về kiểm soát điều hành tiền thuê nhà đất của thành phốmình, hầu như người đưa ra văn bạn dạng này đang bỏ qua 1 thực tế là giả dụ lợi nhuận bị sút thìchủ bốn nhân đang cho mướn nhà hoàn toàn có thể quay sang đầu tư vào nơi khác. Những người dân ra vănbản đã không dự đoán được rằng nhà mang đến thuê có thể giảm, và chất lượng dịch vụ chothuê cũng rất có thể bị xuống cấp. Tuy vậy chính tủ đã nỗ lực kiểm soát sự xuống cấp trầm trọng nàybằng bí quyết áp đặt những tiêu chuẩn chỉnh phục vụ so với các chủ cho thuê nhà, nhưng gần như ápđặt đó chỉ thành công một phần, và còn giúp giảm cực kỳ nghiêm trọng hơn việc dịch vụ cho thuê nhà.Thành phố new york ít bao gồm khả năng chặn đứng việc này, nước ngoài trừ bài toán hủy bỏ những thểchế điều hành và kiểm soát tiền mướn nhà.3. điều hành và kiểm soát hạn chế đối với cỗ máy hành chính quan liêu. Quốc hội và các cơ quan liêu lậppháp bang và địa phương xây dựng vẻ ngoài pháp, tuy nhiên giao quyền tiến hành cho một số trong những cơquan chính phủ nào đó. Cơ quan này có thẻ vứt ra không hề ít thời gian để viết những văn bảnchi tiết; vấn đề những văn bạn dạng này được biên soạn thảo ra làm sao là điều quyết định hiệu lực hiện hành của cácvăn bản đó. Cơ quan này rất có thể chịu trách nhiệm về bài toán thi hành các văn phiên bản pháp luậtđó.Ví dụ quốc hội thông qua đạo luật đảm bảo an toàn môi trường với chủ ý rất cụ thể là bảo đảmđể những hãng không làm độc hại môi trường. Tuy nhiên những cụ thể kỹ thuật , ví dụ như xácđịnh mức độ ô nhiễm hoàn toàn có thể được chấp nhận đối với những ngành khác nhau, lại giao mang đến cơquan bảo đảm môi trường giải quyết. Trong hai năm đầu, dưới tổ chức chính quyền Reagan sẽ xảyra các cuộc bàn cãi về vấn đề liệu cơ quan bảo đảm an toàn môi trường có lỏng lẻo trong vấn đề quyđịnh và phát hành các khí cụ đó không. Do này mà làm lỗi ý dụng của quốc hội.Trong nhiều trường hợp, câu hỏi không thực hiện các ý muốn của Quốc hội không phải lànhững cố gắng nỗ lực thiếu thận trọng nhằm tránh ý mong của quốc hội. Còn có một vụ việc nữalà việc bảo đảm để những người dân thi hành điều khoản làm bài toán một giải pháp công minh và cóhiệu quả. Vì chủ đề thiết yếu trong điều tra về tài chính học chuẩn chỉnh là phân tích đa số khuyếnkhích trong quanh vùng tư nhân, vì chưng đó trong những chủ đề nghiên cứu và phân tích ở đấy là phântích những động cơ khích lệ trong khoanh vùng công cộng: nguyên nhân gì đã khiến cho cáccông chức hành động như chúng ta vẫn làm?4. Những tiêu giảm do các quá trình chính trị áp đặt. Ngay cả khi chính phủ được thôngtin đầy đủ về rất nhiều hậu quả của tất cả mọi hành động rất có thể có, thì việc lựa chọn trongsố những hành vi đó qua quá trình chính trị cũng có thể gây thêm phần lớn khó khăn.Hành cồn của chính phủ có tác động đến những người, nhưng lại lại chỉ do một đội ítngười quyết định, kia là đầy đủ người đại diện đã được bầu ra. Những người ra quyết địnhphải tìm hiểu ý thích của các cử tri của bản thân mình và cần tìm ra cách gì đó để hòa giải hoặclựa lựa chọn cho đầy đủ ý ham mê trái ngược nhau.Người ta thường mang đến là thiết yếu phủ hoạt động không tốt nhất quán. Ở chương 6 chúng tôi sẽcho thấy là một trong những hoàn cảnh độc nhất định, đây là hậu quả tự nhiên và thoải mái của chế độ ra quyếtđịnh dân chủ. Rộng nữa quy trình chính trị của chúng ta là một quy trình trong kia nhữngngười được thai ra để ship hàng công chúng nhiều khi có đụng cơ hành vi vì công dụng của cánhóm tiện ích đặc biệt. Vị đó, thất bại của các chính khách hàng trong việc triển khai công việcdường như vì công dụng của công chúng, không chỉ có là kết quả của lòng tham tốt ác ý củamột số chính khách thất thường, mà chính là hậu quả bắt buộc tránh khỏi của không ít côngtrình về thể chế bao gồm trị trong xóm hội dân chủ.Những bạn chỉ trích sự can thiệp của cơ quan chỉ đạo của chính phủ vào nền kinh tế cho rằng, bốn vì sao làmcho chính phủ nước nhà thất bại vẫn đủ tầm quan trọng đặc biệt để chính phủ phải cẩn trọng trong việc cứuchữa chiếc gọi là tính phi kết quả của thị trường. Nhưng mà nếu có tín đồ không chấp nhận vớikết luận đó, thì việc công nhận bốn hạn chế đó trong hành vi của cơ quan chính phủ vẫn là tiềnđề để xây dừng các chính sách thành công của chính phủ.Những quan điểm trước trên đây về vai trò của chủ yếu phủSự xấp xỉ trong quan niệm về vai trò của chính phủ nước nhà đã có trong khoảng 50 năm qua,cũng thường ra mắt trước đây. Ví dụ, ở cầm cố kỷ 18, có ý niệm áp đảo, độc nhất vô nhị là vào sốcác nhà kinh tế Pháp, là cơ quan chính phủ nên bao gồm vai trò lành mạnh và tích cực trong bài toán xúc tiến thương mạivà công nghiệp. Những người ủng hộ quan đặc điểm này được điện thoại tư vấn là những người dân theo thuyếttrọng thương.Để phần nào làm phản ứng lại quan điểm này, Adam Smith (thường được xem như là nhà sáng lậpra tài chính học hiện đại) vẫn viết cuốn sách ” Sự phong lưu của các quốc gia” (1776). Trongcuốn sách này ông vẫn ủng hộ vai trò tinh giảm của chính phủ. Smith đã cố gắng chỉ ra cạnhtranh và bộ động cơ lợi nhuận đang dẫn dắt con fan đến phục vụ lợi ích công cộng như thếnào,nhằm đạt công dụng riêng của cá nhân mình. Động cơ lợi nhuận hoàn toàn có thể dẫn dắt fan nàycung cấp hàng hóa cho những người khác. Qua cạnh tranh nhau, chỉ bao gồm hãng sảnxuất số đông gì đang mong muốn và có giá bèo mới hoàn toàn có thể tồn tại. Smith lập luận rằng nềnkinh tế dường như có bàn tay vô hình dung dẫn dắt đến sự việc sản xuất ra chiếc mà fan ta đangchờ ý muốn và bằng cách tốt nhất.Những ý tưởng của Adam Smith có sức mạnh chi phối đối với cả các chính phủ lẫnnhững công ty kinh tế. Nhiều nhà kinh tế học quan trọng nhất thời điểm đầu thế kỷ 19, như John Mill,và Nassau Senior, tín đồ Anh, đã chỉ dẫn một thuyết hotline là Laisez Faire ( để mặc đến tưnhân kinh doanh). Thuyết này mang lại rằng chính phủ nước nhà nên để cho khu vực tứ nhân hoạt động;chính phủ không nên quản lý và điều hành hay kiểm soát điều hành các doanh nghiệp tứ nhân. đối đầu và cạnh tranh tựdo sẽ ship hàng cho những lợi ích tốt nhất của thôn hội.Không phải tất cả các nhà tư duy thôn hội của rứa kỷ 19 số đông bị lập luận của Smith thuyếtphục. Họ lưu ý đến những bất bình đẳng về thu nhập mà họ thấy bao bọc mình,cảnh đói nghèo của tương đối nhiều người lao động, cảnh thất nghiệp nhưng mà công nhân hay gặpphải. Phần nhiều nhà văn nuốm kỷ 19 như Charles Dickens đã thay phác họa đề xuất bức tranh củagiai cấp cho công nhân trong các cuốn tè thuyết; phần đông nhà bốn tưởng làng hội như Karl Marx,Sismondi với Robert Owen, đã cố gắng để không những đưa ra mọi học thuyết giải thíchcho số đông gì họ thấy, ngoại giả đưa ra những cách thức mà xóm hội rất có thể tổ chức lại. Đốivới các người, các tệ nạn trong làng mạc hội bị quy cho là do cơ chế sở hữu tư nhân về tưbản; dòng mà Adam Smith chỉ ra rằng đức hạnh thì bọn họ cho là điều xấu xa. Marx, nếu như không phảilà một trong các nhà tứ tưởng xóm hội thâm thúy nhất, thì cũng là người có sức ảnh hưởngnhất trong những những người ủng hộ vai trò béo hơn trong phòng nước trong việc kiểm soát tưliệu sản xuất. Tuy vậy vẫn có những người khác không kiếm thấy chiến thuật ở đơn vị nước cũngnhư ở khu vực tư nhân, cơ mà ở phần đông nhóm người nhỏ tuổi hơn tập hợp lại và hợp tác và ký kết với nhauvì ích lợi tương trợ.Những tranh luận vẫn đang liên tục này vẫn kích thích các nhà ghê tế cố gắng tìm ra bảnchất chính xác và phần đa điều kiện đúng mực mà ở kia bàn tay vô hình đã dẫn dắt nền kinhtế mang đến hiệu quả.Bây giờ sẽ rõ là địa thế căn cứ để nền kinh tế tài chính thị trường có kết quả chỉ có hiệu lực hiện hành với các giảđịnh tương đối hạn chế. Phần đông thất bại mà shop chúng tôi nêu ra ở trên đang làm khác nhau một điều là,có nhiều sự việc màthị trường không thể giải quyết và xử lý được một cách thích đáng. Ngày nay,trong số các nhà kinh tế tài chính Mỹ, quan điểm áp hòn đảo là can thiệp có số lượng giới hạn của cơ quan chỉ đạo của chính phủ cóthể làm giảm sút (nhưng không giải quyết được) những vấn đề xấu nhất: chính phủ nước nhà nên cóvai trò lành mạnh và tích cực trong việc duy trì toàn dụng nhân lực và bớt những khía cạnh xấu nhất củasự nghèo đói, tuy nhiên doanh nghiệp tứ nhân bắt buộc giữ vai trò trung trọng tâm trong nền kinh tế.Vẫn còn có những bất đồng quan điểm lớn về vai trò của chính phủ có giới hạn tới mức nào hoặctích cực đến hơn cả nào. Một số trong những nhà khiếp tế, như giáo sư Trường đh tổng hòa hợp Havardlà John Kenneth Galbraith, đến rằng cơ quan chỉ đạo của chính phủ nên nhập vai trò tích cực hơn, trong khinhững fan khác tựa như các người được tặng ngay giả thưởng Nobel là Milton Friedman, Đạihọc tổng đúng theo Stanford với George Stigler , Đại học tổng hòa hợp Chicago, lại cho rằng chỉnhphủ nên đóng vai trò ít tích cực hơn. Những quan điểm về chủ đề này bị ảnh hưởng bởimức độ nghiêm trọng nhưng họ review những thất bại của thị trường, và chính phủ nước nhà có thểcứu chữa phần lớn thất bại đó đến cả nào.
